日前，生态环境部办公厅和国家发展改革委办公厅联合发布了《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》（环办科财〔2020〕27号）（以下简称《通知》）。《通知》是继《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订版）和2016年《清洁生产审核办法》后清洁生产领域的又一重磅文件，对进一步强化清洁生产审核在重点行业节能减排和产业升级改造中的支撑作用，促进形成绿色发展方式，推动经济高质量发展都具有重要意义。近日，生态环境部科技与财务司负责人就《通知》相关问题接受了中国环境报记者采访。
问：《通知》出台的背景和意义是什么？
答：党的十九大报告提出了到2035年生态环境根本好转美丽中国目标基本实现的总体要求。在习近平生态文明思想指导下，经过全国生态环保工作者的不懈奋战，污染防治攻坚战已取得良好成效，但生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来，“十四五”还需要继续努力。清洁生产审核作为污染防治的重要制度手段之一，可有效推动污染防治从末端治理向全过程控制转变，在形成绿色发展方式上发挥积极作用。
近年来，国家相关政策、规划等文件对清洁生产工作提出了新的任务和要求。2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，在能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业，全面推进清洁生产改造或清洁化改造。2020年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》中明确，加大清洁生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放。
目前，国家层面针对重点行业企业清洁生产审核管理工作有待进一步加强。随着2012年《中华人民共和国清洁生产促进法》的修订和2016年《清洁生产审核办法》的出台，以及国家层面清洁生产管理要求的不断提升和完善，原有的一些政策文件要求已明显滞后，亟需国家层面出台加强重点行业清洁生产审核管理工作的政策指导文件，进一步完善重点行业清洁生产审核推进机制，用于指导地方清洁生产工作的开展和推进。国家发展改革委和我部在这一问题上高度一致，双方决定联合印发《通知》，落实好党中央、国务院的决策要求，共同推动清洁生产审核工作在重点行业的深入开展。
问：与以往文件相比，《通知》有哪些创新？
答：《通知》全文共含八个部分主要内容，分别为：充分认识新形势下推进清洁生产审核的重要意义、扎实推进重点行业清洁生产审核工作、压实企业实施清洁生产审核的主体责任、积极推进清洁生产审核模式创新、健全技术与服务支撑体系、强化资金保障与政策支持、推进清洁生产信息系统建设、加大宣传引导力度。
与以往相比，《通知》具有如下创新：
一是突出强调了要提高清洁生产对促进绿色发展重要性的认识，要求各地区从贯彻落实习近平生态文明思想、加强生态文明建设的战略高度，充分认识开展清洁生产审核工作的重大意义，通过深入推进清洁生产审核工作，为加快形成绿色生产方式，实现高质量发展提供有力支撑。
二是进一步加强了与国家重大政策要求的结合，在“十四五”从深度和广度上继续打好污染防治攻坚战的背景下，聚焦大气、水、土壤污染防治需求迫切的行业作为当前阶段实施清洁生产审核的重点，全面落实强制性清洁生产审核要求，有助于充分发挥清洁生产审核制度在污染防治攻坚战中的作用。
三是强调地方清洁生产审核工作推行的具体设计安排，要求各省级负责清洁生产审核工作的部门制定本地区清洁生产审核实施方案（2021-2023年），并于每年第一季度末将上年度实施方案落实情况报送生态环境部、国家发展改革委。
四是鼓励各地方结合自身情况在企业差别化清洁生产审核模式，行业、工业园区和企业集群整体审核模式，政府购买第三方清洁生产审核服务试点，制定地方行业清洁生产评价指标体系、技术导向目录、审核指南和案例汇编等多方面开展创新探索。
此外，《通知》还在清洁生产审核结果应用、企业奖惩措施、清洁生产信息平台建设、清洁生产能力建设等多方面提出了创新性要求，反映了当前国家和地方管理部门，以及清洁生产业界专家们对完善清洁生产管理机制的呼声，有助于解决以往清洁生产审核工作推进中面临的困难和问题，对今后一段时间推进重点行业清洁生产审核工作将起到重要的指导作用。
问：《通知》出台后近期工作安排上有什么考虑？
答：第一，近期将会同国家发改委，筹备和召开线上会议，对《通知》进行解读和宣贯，让各地区负责清洁生产审核工作的管理人员了解和领会《通知》的精神和要求，推动各项任务落实。
第二，明年择时召开清洁生产审核工作研讨会，邀请各地区清洁生产管理部门、行业协会、科研院所以及高校等参加研讨和经验交流，鼓励各地区加强沟通交流，互相学习借鉴，共同推进清洁生产审核工作。
第三，将紧密结合重点工作，研究制定行业、工业园区和企业集群清洁生产审核试点方案，推动行业、园区和产业集群的绿色化、循环化、生态化改造，同时推进技术与服务支撑体系建设，为清洁生产审核工作提供有力支撑。充分发挥清洁生产审核在行业节能减排和升级改造中的支撑作用，助力“十四五”污染防治。
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