在2018（第十届）上海水业热点论坛上，E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛谈了他对新时代的理解。他强调，市场需求已经发生根本性变化，这也在逼迫行业重新回归技术思考，并提出了环境技术创新的五大趋势。

       新时代下，理解生态环境也会有不同的逻辑。

       生态环境被作为政治因素。传统发展模式下，环境是经济的附属，是仰视经济的，随着环境压力的加大，环境得以平视经济。在新时代，生态环境是政治任务，一定背景下，可以比经济优先。

       存量与增量并存，外延需求拓展为主导。20多年前，产业刚刚做污水处理、垃圾处理的时候，其实是一穷二白的。污水处理从第一座污水处理厂到现在5000多座，已经走过20多年，既存在着存量的提升问题，也存在增量不足的问题，但是外延需求仍然在不断拓展。

       傅涛强调，水十条、土十条、大气十条所覆盖的领域，只有30%到40%直接计入了产业的范围，很大一部分需求还在陆续释放，环境的服务范围不断拓宽。

       新释放的绝大部分需求没有清晰财务支撑。早期的供水、公交、燃气等领域，可以向老百姓直接收取费用，后来的污水、垃圾处理有政府专项收费支撑。这些都有明确的价费体制。但陆续释放的需求，绝大部分并没有清晰的财政支撑。如黑臭水体治理、地下水修复、土壤修复、大气治理等等。

       政府支付意愿大于支付能力。面对环境治理，以前是能不做就不做，建成能停运就停运。随着监管逐渐趋严，政府的支付意愿也越来越强烈，无论是地方政府还是工业企业，都在从被动环保变成主动环保。

       但遗憾的是政府的支付能力在衰减，傅涛指出，过去30年，我们的财税收入每年都以近两位数的幅度在增长。但现在，我们的财税收入增长在放缓，地方政府支付能力减弱。而环境治理领域绝大部分是地方的市政公用事业，实际上要靠地方财税来进行支撑。

       生态环境需求的两种场景

       基于以上思考，傅涛还提出了两个生态环境需求的场景。

    场景一：地方政府的两难

       环保督察越来越严格，督察组提出一系列整改要求，基本都要限期完成。环保督察的问责考核更加精准，生态环境出问题，首先问责省市县委一把手，力度空前。面对强力的环保督察，地方政府显得手忙脚乱，甚至还没来得及系统规划。

同时，地方政府公共预算入不敷出，政府发债和政府融资平台也受到严格限制。傅涛指出，目前各种环境治理项目其实是简单叠加，涉及金额巨大，如黑臭水体治理等PPP项目，动辄就要几十亿，甚至百亿，这也给财税体制提出了很大挑战。

       另外村镇环境治理、面源污染治理、地下水等需求不断释放，逐步被老百姓关注和感知。行业需求在膨胀，供给虽然有能力，但支付体系不匹配，这也是地方政府的两难场景。

   场景二：原来备受欢迎的招商引资项目不再被待见

      工业企业作为招商引资的主力军，以前都是被热捧的。这几年工业排放要求年年提高，投资层层叠加，给工业企业带来很大困惑。

      其次，即便达标，因为总量原因，也要被停限产。重点污染企业每周都会被检查，所有项目几乎都是限期完成。傅涛表示，原来备受欢迎的招商引资项目不再地方招商被待见。

       环境重归技术时代

       以上是生态环境的两种需求场景，需求决定供给。在这样的背景下，环境产业必然重归技术时代。

      傅涛介绍，十年前，水业热点论坛关注的是行业热点和缺位问题，那时候污泥问题突出，但不受关注，所以论坛主要关注的是污泥治理问题。十年后，我们明显感知到，市场需求已经发生根本性变化，这也在逼迫行业重新回归技术思考。

      但傅涛也强调，“此技术非彼技术”，十年以前的技术探讨与十年之后的技术探讨，有很大区别。新时代的技术探索，不仅要求污水处理厂能稳定运营，还需要把稳定运营的效果让人民感知到，传递到经济可以支撑的范围中。因此，传统点状供给不能满足新时代下的生态环境需求。

       那么新时代下的技术出路在哪里？傅涛对新时代下的环境技术需求做了基本判断：

       首先会高度关注环境质量与环境效果。

       达标却违规，达标却被停限产，这是感知带来的需求突击性。如二噁英排放按照监测结果虽然达到环保标准，如果老百姓感知不达标，检测合格也没有用，老百姓的感知才是唯一的标准。不能仅仅追求科学达标，检测达标，还要面临越来越多的社会关注。

      行业需要颠覆性的技术路线来解决支付难题。傅涛认为，如果还按照传统叠加的思路治理生态环境，投入再多的资金，也恢复不了“绿水青山”。

      技术因素在产业不同阶段中的价值

      技术能满足这些需求吗？傅涛认为，新时代下的环境需求是综合性的需求，仅仅依靠技术是不够的，还需要五位一体体系的建立，需要政府的推动、老百姓的绿色消费、金融的支持、需要产业的联动，技术是其中重要一环。

      傅涛指出，“回顾产业发展的20多年历程，可以发现环境产业实际上是环境技术创新的重要载体，甚至在某种阶段是唯一的载体和桥梁。”

       环境产业发展20多年中，经历了环境产业1.0时代到3.0时代，如今正进入4.0时代。在产业的四个发展阶段中，技术因素在产业中的价值也不同。

       环境产业1.0时代，环境产业主要围绕点状需求展开，为政府的点状排放、点源排放提供系统解决方案。产业竞争也是围绕单点展开的，最后也都趋向于恶性竞争，出现低价竞争等不利于市场发展的现象。

这一阶段技术主要考虑如何用少量的资金实现单点服务的稳定、达标，需要攻克一个又一个单点难题，基本是借鉴国外技术经验，填补国内空白。

       傅涛指出，这个阶段，我们的规划，都是围绕单点服务展开，但遗憾的是并没有很好的效果，我国仍然走“先污染，后治理”的老路。

       环境产业2.0时代，受到大气十条、水十条、土十条的推动，产业开始追求综合服务，以质量为驱动，以效果为导向。

       这一阶段，受三大十条的影响，技术重新成为核心因素之一，开始追求综合最优，追求老百姓能够感知到的环境效果。

       这其中相当长的一段时间内，产业依靠资本和关系的拉动，技术基本被淡出。

       进入环境产业3.0时代，环境产业已经不仅仅局限在“点”、“面”的治理，而是与社会、经济、人民利益紧紧联系在一起的整体化、系统化的服务，是以效果为导向的系统质量的提升。不仅仅要从城市的污染物出发，也需要了解一个城市的产业结构、能源结构、生活习惯、资源禀赋，追求绿色发展。傅涛指出，环境产业3.0时代的服务，强调的是绿色转型，为甲方提供系统的绿色发展方案。

       这一阶段，产业真正进入了综合服务时代，产业对技术提出了更高要求，要深入产业，深入城市，需要技术对产业的各个要素有深刻的理解，从而提供系统服务。

       环境产业4.0时代，也称之为两山产业时代。要真正落实“绿水青山就是金山银山”的理念，就要不断创造增量价值。

这一阶段，需要产业思考如何实现内外要素的强链接创造价值奇点，对技术提出了更好更高的要求。每一个末端都会是一个新的联通的开始，需要跨界，需要强连接，需要创造价值的奇点。

       傅涛指出，内生式的技术研发，一般会经历技术突破、工程化、产业化、市场化、资本化五个阶段。环境产业内生式技术创新基本周期一般要在8-10年，因此，内生式技术创新难以支撑新需求。

       同时，技术的发展不得不面对的外部大势和机遇。

       首先是国际化。我国很多技术研发都是在国际经验基础上完成的，靠买进国际技术和公司，不断推动技术的研发。因此，技术的发展必然面临跨国而来的技术冲击。

       其次是跨界。随着环境产业的备受关注，越来越多的外行业企业进入到环境领域，跨行业技术不断导入，跨界技术融合加速。

       第三是资本化。资本加速器全面启动，技术的资本动力已经不仅是国家拨款。

       第四是互联网化。现在社会是一张网，互联网化，已经让世界连成了一体。

       因此，傅涛指出，技术创新的传统模式是难以为继的，市场难以给出5年以上的技术创新周期。

       环境技术创新的五大趋势

       在这样的背景下，傅涛提出了环境技术创新的五大趋势：

       系统化趋势。系统思维把研究和处理的对象看做一个整体。从整体出发来研究系统整体各要素的相互关系。从本质上解决其结构、功能、行为和动态，以把握系统整体，达到最优的目标。傅涛强调，统是一个关联整体，不是各部件的机械叠加，各要素并非独立存在。

       综合和系统的区别，关键要看是立足局部看整体，还是立足整体看局部。如大部制改革的推进，组建了生态环境部和自然资源部，首先是实现了综合，综合设计院、综合医院、综合环境服务商，都只是综合。综合不等于系统，综合是多要素放在一起了，是否能实现一个系统，关键看是否建立起了各要素的有机关系。

       如同立足五行来研究金木水火土，金木水火土各要素之间都有相生相克的密切关系。在整体面前，关系比机理更重要，所以系统化的本质是研究关系。 

       小众化趋势。未来技术必然要从传统的大众化和规模化，到小众化和定制化的技术供给转化。这就需要细分领域的聚焦和领先，实现商业模式的创新。

       孵化加速化趋势。傅涛强调，需要形成技术产业链，通过孵化加速，加快转化。而加速的导向是需求，而非供给。基于此，E20成立创新训练营，做了四层结构：战略与商业模式，品牌与市场推广，资源与项目落地，资本与价值放大。四位一体创新训练营的服务工作，根本上是为了突破产业链微笑曲线最低端，即产业化的瓶颈问题。

       整合化趋势。环保行业的创新应该是反向创新，行业创新是需求拉动的。虽然大量的需求被释放，但基本都没有被满足，即便是最好的污水处理厂，也面临着进一步优化能源、优化资源、回收利用的需求。用大量释放的需求反向整合技术，问题为入，增量为出，用技术突破作为主导，到需求带动和整合技术供给。

      链接化趋势。两个机构用线连上了，称为连接。你中有我，我中有你，才称为链接。未来将从连接走向链接。从一对一，到一对多，再到多对多，只有在产业生态中才是有未来的。

      目前环境治理的甲方已经没有足够的资金来满足环境治理需求，所以习近平总书记强调，要从绿水青山的增量中找到金山银山。这需要产业通过系统优化，创造新的价值来挖掘金山银山，要在绿水青山的增量中找到金山银山。

      傅涛强调，在这样的背景下，产业需要从终点站变成中转站，才会有价值的增量，这个价值的增量称为价值的奇点。只有用链接的方式连通新的价值，环境产业才能很好的回答“绿水青山就是金山银山”，这需要技术来支撑。