“土十条”、“十三五”、“新环保法”、“固废污染防治法”等多项政策法规相继出台，污染源头管控被不断强化，危险废弃物规范性管理被加强，威立雅（中国）杭州立佳环境服务有限公司（以下简称：威立雅）总经理戴兵，在2018（第六届）上海固废热点论坛上做了“危险废弃物的精细化管理”主题演讲，详细阐述了威立雅在危险废弃物管理领域，从源头到最终无害化处理处置全流程精细化管理理念。

       以下为戴兵现场发言内容：

图1  威立雅（中国）杭州立佳环境服务有限公司总经理 戴兵

      威立雅是世界五百强企业，拥有一百六十多年历史，进入中国超过二十年。威立雅专注于环境服务领域，业务包含水务、废弃物、能源三大领域。废弃物领域主要以固废处理为主要业务，包含生活垃圾焚烧、危险废弃物处理等业务，在行业内处于领先地位。与同行业其他公司相比，威立雅的危险废弃物业务在中国业务版图扩展相对稳定，虽然在国内共8个已运营项目，但项目运营质量都很高，业内知名度也较高，这与威立雅危险废弃物处理过程中精细化规范化管理密切相关。

      中国正处于生态文明快速发展时代，危险废弃物处理领域处于快速发展的“黄金时代”，每年国内新增项目达几十个甚至上百个，但戴兵则认为中国危险废弃物处理领域还处在初级发展阶段，作为环境服务领域，首选充分考虑客户的需求，为客户提供量身定制的服务，才能真正实现让客户放心。威立雅的宗旨是为客户提供从源头到终端处理全链条管理服务，即实现了危险废弃物“从摇篮到坟墓”的全流程管理。威立雅在全球危险废弃物处理领域拥有丰富的经验，截至目前共275座危险废弃物设施。威立雅的危险废弃物处理特色是真正实现了现场化，可以满足客户不同的现场需求，因为我们很多装置都可以做到可移动式，现场进行处理处置，拥有包括完成美国墨西哥湾原油泄漏事件的现场处理在内的多项典型案例。

图2  威立雅为危险废弃物提供量身定制的解决方案

       一、危险废物规范化管理之产废单位

       近年来，危险废弃物领域系列政策及法规频发，不断强调危险废物的规范化、科学化、精细化管理，同时，也推动了危险废弃物处理市场空间不断释放，市场前景一片光明，但总体态势依然表现为供不应求的状况，据环保部调查数据显示，现在已建成的危险废物处理处置设施产能仅47%，市场需求如此大，危险废弃物处置单位实际产能却不到一半，戴兵认为未实现危险废弃物规范化管理是关键问题。

       此外，伴随系列政策的出台，国家危险废弃物监管力度趋严，环保督查频发，威立雅杭州公司仅去年一年经历的检查共174次，平均每两天一次。但威立雅始终坚持规范化、精细化为客户提供量身定制的服务，因此各政府单位督查工作均能达标。

       多方因素影响，均说明了危险废弃物规范化管理的重要性。危险废弃物产生单位规范化管理有十二个检查项目，共30条检查内容。概括说为八项制度、三类设施环境管理、一项业务培训。八项制度指污染防治责任制度、标识制度、管理计划及备案制度、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案及备案制度。

       1、危险废弃物的识别

       对于危险废弃物处置单位，很核心的问题是如何识别鉴别危险废弃物。危险废弃物的识别一般分为以下三个层面：

       1）环评报告。环评报告中会对危险废弃物进行描述，一般与客户对接首先需要了解其项目的环评报告书。

       2）危险废弃物名录。名录中列出的废物均为危险废弃物。

       3）危险废弃物鉴别。危险废弃物名录中未列出的废物，需要通过专业的方法进行系统性鉴别鉴定。

       2、危险废弃物的贮存

       对于产废单位，也需要做好危险废弃物的贮存工作。首先，危险废弃物的贮存需要专用的贮存场所，并且需做好防渗漏、放扬散、防流失、防溢流措，危险废弃物存放点受到环保部的重点关注。其次，危险废弃物收集、贮存设施、场所必须设置警告标志和标签，盛装危险废物的容器和包装物必须全部粘贴危险废物标签。第三，危险废弃物需根据其不同的物理及化学属性分类进行存放，不能混堆。最后，需要建立危险废物入库台账，台账中如实记录且规范记录危险废弃物入库和贮存情况，包含名称、种类、数量、来源、出入库时间、去向、交接人签字等内容。

       3、危险废弃物的处置

       危险废弃物的处置分为自行处置、委托处置两种方式。自行处置是近两三年比较新兴的处置方式，为了减小地方环保压力，如山东、上海等地，危险废弃物产量大于5000吨的企业，可以建立自行利用或处置设施。并且需要建立详细的危险废弃物利用台账，并定期进行环境监测。委托处置是指将危险废弃物应交由具有危险废弃物经营许可证单位进行处置。

       4、危险废弃物的转移

       危险废弃物转移需要登录危险废物转移管理信息系统，备案填表，填写转移联单。

       5、应急预案

       危险废弃物产生单位应当制定意外事故防范措施和应急预案，并报环保部备案，按照预案要求每年组织至少一次应急演练。

       6、人员培训

       人员培训整体相对薄弱，威立雅公司替客户做了大量的培训工作。

       二、危险废物规范化管理之经营单位

       经营单位即危险废弃物的处置单位、利用单位，作为危废处理行业的标杆企业，威立雅无论是技术还是管理均是行业参照的企业典范。

       1、进场危废标准化

       1）危废运输包装规范化管理

       危险废弃物运输的包装需要规范化，不规范的包装将在运输过程产生多方面的安全隐患。我国目前许多危险废弃物包装相对粗糙，这样的包装存在一些列的风险。欧洲国家危险废弃物包装拥有专门的管理部门，保证其运输管理的规范性，并且不同的危险废弃物拥有专门的包装和标识。

图3   欧洲标准的危废包装和标识

       危险废弃物规范化专业化包装设施一般投资较高，部分包装设施均为一次性的，威立雅在香港运营的一个项目就严格采用欧洲的包装标准，每年包装投入达800多万港币。即使包装投资较大，但也是非常必需的环节，因为不正当的包装，往往会引起废弃物的泄漏，造成严重的后果。

       除包装外，危险废弃物标签也需要一致规范，我国目前的危险废弃物标签相对较简单且不规范，从标签中可以获得的信息相对较少。威立雅在服务客户过程中则参照欧洲的标准，采用强制填写数据识别登记表（FID），或者采用其简易数据识别登记表（MMDS），表格中，产废单位需要提供关于危险废弃除PH等常规指标外的其他详细信息，甚至还需要包含产废过程中经历的生产工艺，使用了哪些原料，以保证处置单位对废弃物的充分了解。威立雅的FID共17页，每页均详细记录了危险废弃物的相关信息。

图4  威立雅的危险废弃物FID

       此外，威立雅对于废物的接受也保持非常谨慎的态度，在签约之前，威立雅会进行采样检测，当客户将废物运送过来之后，还会进行一次检测，检测不通过的废物将拒绝接受。

       2、入场危废分类与标签

危险废弃物入场后，分类是处置前的必要环节。分类的主要目标是：注明每个容器里的废物；定义处理方式；标签/确保可追溯性；返回异常情况；确保安全。威立雅拥有专业的分选员，分选员拥有专业的技术，丰富的经验，可以通过分析报告、FID、现场观察等对危险废弃物进行专业的分类。

图5  威立雅危险废弃物分类流程图

      危险废弃物分类完成后即进入预处理环节，威立雅对危险废弃物进行集中处置，并且拥有标准配置的预处理车间。预处理过程会进一步认识危险废弃物，并对废物进行更精细化的分类，以满足越来越细分化的市场需求。

危险废弃物处理过程时，每个处理中心需要拥有其特别的标签功能来帮辅助处理能力，标签必须保证引导分类的废物去往合适的处理车间，批次标识清晰和安全，批次标识清晰和安全。

       3、设备设施管理精细化

       1）设备维护系统

      设施维护系统采用威立雅专有资产管理软件GAMA系统进行设备维护控制，所有的设备都会在GAMA系统进行监测，包括设备的各项信息。GAMA系统对设备维修维护进行监督管理，保障设备的预防性维护不留死角，实现在恰当的时候维保或更换耗材、设备，有效控制设备因维护不当而损坏的风险，保障设备的完好率和稳定运行。系统化的设备维护，保证了处理设备的持续产能时间，使得公司运营成本最小化。

       2）流程安全管理

       威立雅的危废处置做到了全流程安全管理，危险废弃物从产废单位到最终处置的所有环节都会进行合理的划分，且设有五个安全门，分别是预接收、入厂、仓储入库、预处置和最终处置，每个安全门均有专业安全管理员，并且要求下一道工序对上一道工序进行监督，每个月会检查5道安全门的运营情况。

       通过全流程精细化专业化的管理，可以及时发现各环节的问题或故障，保证危险废弃物处理过程中整个系统高效长期稳定运营。此外通过精细化的的管理，也是保证处置过程中污染物排放达标的前提条件。